交匯點(diǎn)訊 “以往我們每開(kāi)一家新的餐廳，都需要到當(dāng)?shù)匾惶幪幣軐徟掷m(xù)。但到了無(wú)錫開(kāi)新店，有賴食品連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)食品經(jīng)營(yíng)許可‘評(píng)審承諾制’，不僅免去了很多煩瑣的程序，還可以一站式辦理好食品經(jīng)營(yíng)許可證，每開(kāi)一家新店平均能節(jié)省一周的時(shí)間，這速度真是太快了。”無(wú)錫肯德基有限公司工作人員感受頗深地說(shuō)道，“這既讓我們感受到了政府部門(mén)為民服務(wù)實(shí)實(shí)在在的舉措，也溫暖了我們商戶的心。”

　　營(yíng)商環(huán)境是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的培育之土，是市場(chǎng)主體的生命之氧。近年來(lái)，無(wú)錫全力下好深化“放管服”改革的先手棋，營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化，取得了令人矚目的成績(jī)，有力助推全市高質(zhì)量發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)，無(wú)錫肯德基感受到的便捷就是其中的一個(gè)縮影。

　　簡(jiǎn)政放權(quán)，“放”出“勃勃生機(jī)”

　　推送“證照分離”改革事項(xiàng)38329條，其中直接取消審批4155條、審批改為備案3160條、實(shí)行告知承諾22215條、優(yōu)化審批服務(wù)29527條……一串串?dāng)?shù)字、一條條事項(xiàng)，是無(wú)錫今年以來(lái)進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入的生動(dòng)注腳。“無(wú)錫持續(xù)深化商事制度改革，壓縮市場(chǎng)主體登記時(shí)限至半個(gè)工作日，今年以來(lái)全市新登記企業(yè)41910戶。并且全面取消了企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)，提高企業(yè)名稱一次核準(zhǔn)率到95%以上。”登記注冊(cè)指導(dǎo)處正科職稽查專員周輝告訴記者，為了更好地服務(wù)外資企業(yè)，無(wú)錫還推廣了外資企業(yè)開(kāi)辦“一網(wǎng)通辦”工作，引導(dǎo)外資企業(yè)使用企業(yè)開(kāi)辦“全鏈通”平臺(tái)。截至目前，全市各級(jí)外資登記機(jī)關(guān)共新登記外資企業(yè)317家。 

　　為企業(yè)節(jié)省運(yùn)營(yíng)成本才能進(jìn)一步提升服務(wù)效能，無(wú)錫為此對(duì)企業(yè)跨區(qū)域遷移機(jī)制進(jìn)行了優(yōu)化。通過(guò)指導(dǎo)各級(jí)企業(yè)登記機(jī)關(guān)優(yōu)化企業(yè)跨區(qū)域變更住所登記服務(wù)、上線遷移調(diào)檔網(wǎng)上辦理功能等措施，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)跨區(qū)域遷移“零跑動(dòng)”。食品經(jīng)營(yíng)許可“評(píng)審承諾制”等創(chuàng)新舉措的實(shí)施，則更是受到江蘇羅森、無(wú)錫肯德基等食品連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)的一致好評(píng)。

　　“此外，我們還進(jìn)一步降低退出門(mén)檻，深化市場(chǎng)主體簡(jiǎn)易注銷登記改革，會(huì)同市行政審批局進(jìn)一步拓展簡(jiǎn)易注銷登記適用范圍。今年以來(lái)，全市各級(jí)登記機(jī)關(guān)共辦理簡(jiǎn)易注銷企業(yè)7340戶，簡(jiǎn)易注銷個(gè)體戶37284戶，突出溫度和速度，真正實(shí)現(xiàn)‘減環(huán)節(jié)、減時(shí)間、減材料、減跑動(dòng)’服務(wù)承諾。”周輝說(shuō)。

　　放管結(jié)合，“管”出“井井有條”

　　2021年，江陰市某鋼鐵有限公司因產(chǎn)品抽檢不合格受到市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)行政處罰，并通過(guò)國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會(huì)公示。該企業(yè)負(fù)責(zé)人說(shuō)，這條行政處罰一直是公司的“心病”，尤其是即將進(jìn)行的某大型企業(yè)招投標(biāo)，需要上傳企業(yè)在國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)的信息截圖，若這條處罰還在，對(duì)招投標(biāo)會(huì)有很大的影響，甚至可能被一票否決。

　　在了解到行政處罰信息可以提前停止公示后，該公司第一時(shí)間向轄區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管分局申請(qǐng)修復(fù)，并承諾會(huì)繼續(xù)嚴(yán)格遵守相關(guān)法律法規(guī)，依法守信經(jīng)營(yíng)。隨后，江陰市市場(chǎng)監(jiān)管局完成了對(duì)該行政處罰信息的信用修復(fù)，并停止在國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)上的公示。“信用修復(fù)降低了對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)的影響，也給了我們重振發(fā)展的機(jī)會(huì)，這讓我們非常感激！”該企業(yè)負(fù)責(zé)人表示。

　　為進(jìn)一步緩解疫情對(duì)企業(yè)發(fā)展帶來(lái)的不利影響，無(wú)錫積極開(kāi)展“穩(wěn)企強(qiáng)鏈 助企塑信”信用修復(fù)服務(wù)專項(xiàng)行動(dòng)，通過(guò)靠前服務(wù)、精準(zhǔn)服務(wù)，助力企業(yè)重塑信用，增強(qiáng)企業(yè)抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。今年以來(lái)，已主動(dòng)提示7414家企業(yè)進(jìn)行信用修復(fù)，支持8689家企業(yè)移出經(jīng)營(yíng)異常名錄，指導(dǎo)164家企業(yè)修復(fù)行政處罰公示信息。

　　放管結(jié)合，是無(wú)錫優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境一直秉持的理念。為此，無(wú)錫創(chuàng)新高效“雙隨機(jī)”監(jiān)管機(jī)制，組織編發(fā)全市2022年度事中事后監(jiān)管計(jì)劃，包含市級(jí)“雙隨機(jī)”監(jiān)管聯(lián)席會(huì)議40個(gè)成員單位的167條雙隨機(jī)監(jiān)管計(jì)劃、6條專項(xiàng)監(jiān)管計(jì)劃和13條重點(diǎn)監(jiān)管計(jì)劃。積極推動(dòng)部門(mén)聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”抽查常態(tài)化的同時(shí)，深度融合信用分類管理與“雙隨機(jī)”監(jiān)管，持續(xù)優(yōu)化企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理機(jī)制，配合省局開(kāi)發(fā)通用型企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理模型。“目前已實(shí)現(xiàn)了江蘇省企業(yè)信用分類管理子系統(tǒng)和‘雙隨機(jī)、一公開(kāi)’監(jiān)管平臺(tái)互聯(lián)互通，推動(dòng)監(jiān)管方式從無(wú)差別、粗放式向差異化、精準(zhǔn)化轉(zhuǎn)變。”信用與風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管處處長(zhǎng)汪海濤說(shuō)，“今年以來(lái)，運(yùn)用企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類結(jié)果設(shè)立了24個(gè)市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域雙隨機(jī)差異化監(jiān)管任務(wù)，共抽取檢查主體5000余戶。”

　　持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，公平競(jìng)爭(zhēng)必不可少。為此，無(wú)錫完成2021年度全市公平競(jìng)爭(zhēng)審查督查工作并發(fā)布督查通報(bào)，將第三方評(píng)估發(fā)現(xiàn)的涉嫌違反公平競(jìng)爭(zhēng)審查標(biāo)準(zhǔn)的文件共計(jì)150份，由督查組現(xiàn)場(chǎng)交由相關(guān)被督查單位研判整改。對(duì)無(wú)錫公用事業(yè)領(lǐng)域、汽車(chē)銷售領(lǐng)域、工程質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)領(lǐng)域和藥品生產(chǎn)企業(yè)等10余家單位開(kāi)展反壟斷宣講，提醒告誡各企業(yè)要不斷增強(qiáng)反壟斷合規(guī)意識(shí)，不得濫用市場(chǎng)支配地位實(shí)施排除、限制競(jìng)爭(zhēng)的行為。“針對(duì)政府采購(gòu)領(lǐng)域妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)規(guī)定，公平競(jìng)爭(zhēng)審查委員會(huì)辦公室出臺(tái)了《政府采購(gòu)領(lǐng)域公平競(jìng)爭(zhēng)審查操作指引》。只有維護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)，才能讓各類市場(chǎng)主體蓬勃發(fā)展。”反壟斷與反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)處處長(zhǎng)須蒙凱表示。

　　此外，無(wú)錫還進(jìn)一步擴(kuò)大柔性執(zhí)法清單范圍。出臺(tái)《關(guān)于推行包容審慎監(jiān)管的指導(dǎo)意見(jiàn)》《無(wú)錫市市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域輕微違法行為不予實(shí)施行政強(qiáng)制措施指導(dǎo)意見(jiàn)》及清單1.0版，標(biāo)志著市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域柔性執(zhí)法理念從“免罰輕罰”的結(jié)果導(dǎo)向進(jìn)一步擴(kuò)大范圍至執(zhí)法全過(guò)程。今年以來(lái)全市市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)輕微違法免罰輕罰1395件，減免金額超1.12億元。“這讓我們企業(yè)減少了大量由于‘無(wú)心之失’所造成的損失，切切實(shí)實(shí)為企業(yè)減少了很多負(fù)擔(dān)。”得知自己的企業(yè)免于處罰，無(wú)錫悅家商業(yè)有限公司公關(guān)經(jīng)理顧經(jīng)理無(wú)不感慨地說(shuō)道。

　　優(yōu)化服務(wù)，“服”出“蒸蒸日上”

　　今年5月，無(wú)錫市首單知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化產(chǎn)品“太湖灣科創(chuàng)帶濱湖知識(shí)產(chǎn)權(quán)1-5號(hào)資產(chǎn)支持專項(xiàng)計(jì)劃”日前獲上海證券交易所批復(fù)，這也是全國(guó)首單涉及集成電路布圖設(shè)計(jì)的證券化產(chǎn)品。項(xiàng)目?jī)?chǔ)架發(fā)行額度為5億元，首期發(fā)行金額1億元。

　　“與傳統(tǒng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款相比，企業(yè)通過(guò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化獲得融資不必經(jīng)歷銀行、擔(dān)保機(jī)構(gòu)等多環(huán)節(jié)審批流程，融資額度更高、速度更快。”江蘇和億智能科技有限公司經(jīng)理魏傳東告訴記者，“通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制，不僅能盤(pán)活無(wú)形資產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟(jì)價(jià)值的最大化，還能有效保護(hù)科技企業(yè)、科研人員潛心科技創(chuàng)新的積極性，讓科技創(chuàng)新成果更好地惠及社會(huì)大眾，進(jìn)而為知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、運(yùn)用和保護(hù)提供優(yōu)良的創(chuàng)新環(huán)境和一流的營(yíng)商環(huán)境。”

　　除了探索知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化，無(wú)錫還積極開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資，印發(fā)《關(guān)于深入開(kāi)展“知惠萬(wàn)家”知識(shí)產(chǎn)權(quán)普惠金融行動(dòng)的通知》，在全市開(kāi)展8場(chǎng)“知惠萬(wàn)家”知識(shí)產(chǎn)權(quán)普惠金融專項(xiàng)行動(dòng)，采集600多家企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資需求信息，組織首場(chǎng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融線上對(duì)接會(huì)。年內(nèi)新增知識(shí)產(chǎn)權(quán)融資項(xiàng)目395個(gè)，融資金額42.92億元。

　　“如今，國(guó)家級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心—無(wú)錫市知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心及分支機(jī)構(gòu)已建設(shè)完畢。中心圍繞全市物聯(lián)網(wǎng)和智能制造重點(diǎn)創(chuàng)新主體，將發(fā)明專利授權(quán)時(shí)間從平均22個(gè)月縮短至3到6個(gè)月，實(shí)用新型專利授權(quán)時(shí)間從平均12個(gè)月縮短至1個(gè)月，外觀設(shè)計(jì)專利授權(quán)時(shí)間從平均6個(gè)月縮短至10天，最快的僅4天就獲得授權(quán)，讓專利授權(quán)周期和新產(chǎn)品上市周期能夠保持同步，充分釋放快速預(yù)審服務(wù)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機(jī)制效能。”無(wú)錫市知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心負(fù)責(zé)人陳超介紹道，“目前中心已累計(jì)備案企業(yè)408家，累計(jì)為全市創(chuàng)新主體提供專利預(yù)審服務(wù)342件。”

　　“商業(yè)秘密作為企業(yè)重要的無(wú)形資產(chǎn)，關(guān)乎企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。由市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)組織的商業(yè)秘密保護(hù)‘專家巡診’走進(jìn)了我們企業(yè)，經(jīng)過(guò)‘診斷’‘開(kāi)方’，幫助我們企業(yè)找到了適合自身的保護(hù)制度措施體系，讓我們感到特別安心。”貝卡爾特安全官王惠鵬談道，對(duì)商業(yè)秘密的保護(hù)是企業(yè)內(nèi)部的一面防火墻，就像高速公路的防護(hù)網(wǎng)，只有護(hù)欄足夠結(jié)實(shí)，路面足夠平整才能安全行駛、加速前行。目前，該公司已先后成為“商業(yè)秘密保護(hù)示范點(diǎn)”“知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作站”，去年新投資項(xiàng)目“貝卡爾特（沈陽(yáng)）精密簾線有限公司江陰分公司”至今已獲集團(tuán)總投資額7000萬(wàn)人民幣，明年一期擴(kuò)能投資預(yù)算3500萬(wàn)人民幣。

　　受惠的不止這一家公司，工裝自控工程（無(wú)錫）有限公司常務(wù)副總經(jīng)理奚燁鋒告訴記者，無(wú)錫工裝不僅是國(guó)內(nèi)調(diào)節(jié)閥行業(yè)的領(lǐng)軍企業(yè)，也成為日本工裝集團(tuán)的全球供應(yīng)商。“企業(yè)此前飽受商業(yè)秘密被侵犯的重創(chuàng)，在維權(quán)的道路上，也經(jīng)歷過(guò)僅憑手里有限證據(jù)通過(guò)刑事途徑報(bào)案，但因?yàn)檫_(dá)不到立案標(biāo)準(zhǔn)被退回，企業(yè)的巨額損失也未能追回的發(fā)展瓶頸。”奚燁鋒說(shuō)，近幾年在政府部門(mén)的細(xì)致培育下，企業(yè)將商業(yè)秘密保護(hù)與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、技術(shù)創(chuàng)新相融合，在管理制度、流程管控方面使保密工作更規(guī)范，給員工和周邊競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手樹(shù)立威懾力和敬畏感。“日本董事會(huì)聽(tīng)聞公司得到了政府的商業(yè)秘密保護(hù)服務(wù)保障，逐漸放心，并將新收購(gòu)企業(yè)的先進(jìn)產(chǎn)品與技術(shù)圖紙投入中國(guó)市場(chǎng)。”

　　質(zhì)量是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的生命線，金融是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的血脈。為解決企業(yè)在開(kāi)展質(zhì)量提升、標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新、品牌建設(shè)等過(guò)程中的融資需求，今年9月，無(wú)錫市質(zhì)量發(fā)展委員會(huì)辦公室聯(lián)合指導(dǎo)各大銀行機(jī)構(gòu)推出了面向企業(yè)、產(chǎn)業(yè)的首批質(zhì)量金融產(chǎn)品特色服務(wù)。質(zhì)量發(fā)展處處長(zhǎng)楊瀚博談到，“這次發(fā)布的質(zhì)量金融產(chǎn)品分為質(zhì)量品牌貸和質(zhì)量提升貸。旨在通過(guò)研發(fā)推廣質(zhì)量金融產(chǎn)品，既幫助企業(yè)把質(zhì)量‘軟實(shí)力’轉(zhuǎn)化為信用金融‘硬資產(chǎn)’，又幫助中小企業(yè)解決質(zhì)量提升投入過(guò)程中質(zhì)押難的問(wèn)題，從而實(shí)現(xiàn)質(zhì)量—金融—質(zhì)量的良性大循環(huán)，助推無(wú)錫質(zhì)量強(qiáng)市深化建設(shè)，受到企業(yè)一致好評(píng)。”

　　改革無(wú)止境，服務(wù)無(wú)極限。無(wú)錫市市場(chǎng)監(jiān)管局局長(zhǎng)周建輝表示，未來(lái)無(wú)錫將持續(xù)用更高效的審批、更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)、更嚴(yán)格的監(jiān)管激發(fā)市場(chǎng)主體活力，打造一流營(yíng)商環(huán)境、持續(xù)擦亮“無(wú)難事、悉心辦”營(yíng)商品牌，不斷提升企業(yè)獲得感、滿意度，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。